“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是北京落实首都城市战略定位、建设国际一流的和谐宜居之都的关键时期。党的十九届五中全会对“十四五”时期经济社会发展作出全面部署，提出到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标的战略决策。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，北京要胸怀两个大局，坚持以首都发展为统领，更加突出创新发展、京津冀协同发展、开放发展、绿色发展、以人民为中心的发展、安全发展，紧抓机遇、奋勇争先，为全面建设社会主义现代化国家做出应有贡献，为构建新发展格局探索有效路径，为经济行稳致远、社会和谐稳定再续新篇，努力建设好伟大社会主义祖国的首都、迈向中华民族伟大复兴的大国首都、国际一流的和谐宜居之都。
《北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对北京重要讲话精神为根本遵循，依据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制，与北京城市总体规划紧密衔接，系统阐明市委市政府战略意图，明确了经济社会发展的总体思路、具体目标、主要任务和重大举措，是市场主体的行为导向，是政府履职的重要依据，是全市人民共同奋斗的行动纲领。
目录
第一篇 开启首都现代化建设新征程
第一章 率先全面建成小康社会
第二章 把握发展新阶段新形势新要求
第三章 推动率先基本实现社会主义现代化
一、指导思想
二、主要目标
第二篇 全力做好政治中心服务保障
第一章 保障优越的政务空间
一、优化核心区中央政务空间
二、强化全域范围政务空间保障
第二章 营造优良的政务环境
一、塑造特色政务环境风范
二、显著提升政务环境品质
三、着力改善政务交通环境
第三章 提供优质的政务服务
一、提升重大活动保障能力
二、提升日常精细服务能力
第三篇 扎实推进全国文化中心建设
第一章 建设社会主义核心价值观首善之区
一、推动中国特色社会主义思想理论高地建设
二、加强社会主义精神文明建设
三、铸就新时代文艺创作高峰
第二章 打造弘扬中华优秀传统文化典范之城
一、推动老城整体保护与复兴
二、加强“三条文化带”传承保护利用
三、推动文化遗产保护活化利用
第三章 加快建设公共文化服务体系示范区
一、丰富公共文化服务供给
二、提高公共文化服务效能
第四章 推进文化产业发展引领区建设
一、提升文化产业发展实力
二、深化对外文化交流合作
第四篇 持续强化国际交往中心功能
第一章 提升国际交往服务保障能力
一、精心打造服务国际交往的会客厅
二、积极拓展承载国际交往的新空间
三、精准提供专业化国际化服务保障
第二章 深化对外交流合作
一、主动服务“一带一路”建设
二、打造全球最具影响力的服务贸易展会
三、积极拓展地区间友好交往
四、培育提升国际知名活动品牌
五、聚集国际高端要素
第三章 全方位营造国际化服务环境
一、提升国际人员往来便利化服务水平
二、加快建设一流国际人才社区
三、增强国际教育医疗服务能力
四、营造国际化旅游商务环境
第五篇 加快建设国际科技创新中心
第一章 聚力提升原始创新能力
一、培育国家战略科技力量
二、打造人才高地激发创新活力
三、突破一批重大原创成果和关键核心技术
第二章 加快建设“三城一区”主平台和中关村示范区主阵地
一、聚焦中关村科学城
二、突破怀柔科学城
三、搞活未来科学城
四、提升创新型产业集群示范区
五、强化中关村国家自主创新示范区先行先试引领作用
第三章 强化企业创新主体地位
一、增强企业创新内生动力
二、支持产学研协同创新
第四章 全面深化科技体制改革
一、完善科技创新治理体系
二、营造敢为人先的创新氛围
三、拓展国际科技交流合作
第六篇 纵深推动京津冀协同发展
第一章 精准推动疏解整治促提升
一、坚定不移疏解非首都功能
二、深化重点领域综合治理
三、系统创建精品片区
第二章 高水平建设城市副中心
一、实现城市副中心框架基本成型
二、全力推进高端功能集聚
三、推动通州区与北三县一体化联动发展
第三章 主动支持雄安新区建设
一、支持雄安新区健全承接功能
二、加强京雄产业创新协同
第四章 推动形成更加紧密协同发展格局
一、大力推进区域交通一体化
二、深化生态环境协同治理
三、合力推动产业链供应链协同
四、加快建设现代化都市圈
第五章 全力办好北京 2022 年冬奥会和冬残奥会
一、高质量完成筹办任务
二、充分利用冬奥遗产
第七篇 构建特色与活力兼备的现代化经济体系
第一章 率先探索构建新发展格局的有效路径
一、打造畅通国内大循环的核心支点
二、打造国内国际双循环的核心枢纽
第二章 全面激发“两区”新活力
一、系统谋划国际先进的制度型开放
二、全方位打造“产业+园区”协同开放
第三章 建设全球数字经济标杆城市
一、厚积数字化发展新势能
二、加快释放数字经济新活力
三、加速拓展数字政府新服务
四、系统构建数字发展新生态
第四章 打造更具活力的高精尖产业
一、大力发展智能制造高端制造
二、全面提升金融业核心竞争力
三、加快推动科技服务业与创新链联动发展
四、提升软件和信息服务业融合力支撑力
五、推动专业服务业高端化国际化发展
六、推动生活性服务业品质化便利化发展
七、提升都市型现代农业发展水平
第五章 坚定实施扩大内需战略
一、建设国际消费中心城市
二、精准有效拓展投资空间
三、完善超大城市现代流通体系
第六章 优化产业空间布局
一、推动“一核两翼三圈三轴”协同布局
二、发挥“两区”政策叠加优势
三、强化“两带”产业联动效应
四、提升五个平原新城产业承载能力
五、打造双枢纽新动力源
第八篇 建设高品质宜居城市
第一章 深入落实城市总体规划
一、优化城市空间功能布局
二、促进区域协调和城乡融合发展
第二章 加快推进城市更新
一、落实城市更新计划
二、创新城市更新政策体系
第三章 提供智慧高效交通服务
一、打造高效便捷的轨道交通体系
二、提升绿色出行服务水平
三、大力推动交通综合治理
第四章 构建安全高效资源支撑体系
一、提高水资源保障水平
二、推进能源绿色低碳智慧转型
第五章 提高超大城市现代治理水平
一、提高城市精细化智慧化管理水平
二、创新超大城市基层社会治理水平
三、精准提升城市环境品质
第九篇 大力推动绿色北京建设
第一章 系统提升城市生态容量
一、持续提升生态系统质量和稳定性
二、坚决守护好生态涵养区绿水青山
三、建设大绿大美的城乡生态环境
第二章 全力推动生态环境质量持续好转
一、精准实施大气污染协同治理
二、统筹水污染防治和水生态保护
三、巩固改善土壤环境质量
四、全面提升固体废物治理水平
第三章 扎实推进绿色低碳循环发展
一、实现碳达峰后稳中有降
二、推动产业绿色化发展
三、实现资源高效集约利用
四、共同践行绿色生活方式
第四章 健全生态文明制度体系
一、优化生态保护制度体系
二、健全生态产品价值实现机制
三、完善生态环境治理体制机制
第十篇 携手共建健康北京
第一章 健全首都公共卫生管理体系
一、做好常态化疫情防控
二、改革强化疾病预防控制体系
三、完善重大疫情救治体系
四、健全公共卫生应急保障体系
第二章 完善医疗卫生健康服务体系
一、扎实推动全民健康行动
二、深入开展爱国卫生运动
三、优化医疗资源配置
四、促进中医药传承创新发展
五、深化医药卫生体制改革
第三章 促进人口长期均衡发展
一、保持城市人口发展活力
二、提升养老服务品质
三、建设老年友好型社会
第四章 加快体育强市建设
一、广泛开展全民健身
二、普及发展冰雪运动
三、全面提升竞技体育综合实力
第十一篇 切实保障和改善民生
第一章 提高就业质量和收入水平
一、促进更充分更高质量就业
二、多渠道增加城乡居民收入
第二章 推进首都教育现代化
一、系统提升素质教育水平
二、构建高水平现代化教育体系
三、持续深化教育改革
第三章 健全多层次社会保障体系
一、完善社会保障体系
二、健全社会救助和福利体系
第四章 完善多层次住房保障体系
一、加大住房有效供给
二、优化房地产市场管理和服务
第十二篇 推进高水平改革开放
第一章 深化重点领域改革
一、完善要素市场化配置
二、建设高标准市场体系
三、建设国际一流营商环境高地
四、有效激发市场主体活力
第二章 推动更高水平对外开放
一、加快构筑对外开放新高地
二、推动贸易和投资自由化便利化
三、深入开展互利共赢区域合作
第三章 全面建设法治中国首善之区
一、完善首都特色地方法规体系
二、建设高效法治实施体系
三、健全法治监督和保障体系
四、深入推进全民守法
第十三篇 塑造更加安全的城市
第一章 健全完善首都安全体系
一、强化首都安全工作组织领导
二、提升首都风险防控能力
三、提高城市运行韧性
第二章 筑牢首都安全大门
一、确保政治安全
二、筑牢经济安全
三、保障社会安全
四、维护文化安全
五、守护生态安全
第三章 夯实首都安全基础保障
一、健全法治保障
二、推动标准约束
三、突出科技支撑
四、加强队伍建设
五、强化物资储备
第十四篇 强化规划实施保障
第一章 加强党对全市经济社会发展的领导
第二章 强化规划统筹实施
一、突出规划引领作用
二、实施重大项目带动
三、增强政策协同效应
四、系统推进改革突破
五、统筹规划组织实施
第三章 强化规划实施监测考核
一、加强监测评估
二、加强监督考核
三、推动公众广泛参与
附表 “十四五”时期重大工程包
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