由国务院发展研究中心主办的“中国发展高层论坛2018年会”于3月24至26日在北京举行，主题为“新时代的中国”，工业和信息化部部长苗圩出席并演讲。
以下为演讲实录，未经演讲者审阅：
苗圩：尊敬的各位来宾、女士们、先生们，大家上午好！
很高兴能有机会参加中国发展高层论坛第十九届年会，与在座的各位专家、朋友们共同探讨高质量发展阶段的中国制造的有关问题。
去年10月，习近平总书记在中国共产党第19次全国代表大会上指出，中国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段，对贯彻新发展理念，建设现代经济体系，推动经济高质量发展做出了战略部署，为中国经济发展指明了方向。
制造业是国民经济的主体，是推动经济高质量发展的关键和重点。新时代中国经济的高质量发展对制造业发展提出了新的要求。具体体现在三个方面的变革：
第一个变革，高质量发展要求全面提高供给体系的质量，推动制造业质量变革。
制造业供给体系的质量决定了制造业的发展质量，推动制造业的质量变革要着重抓好三大任务。
首先，调整优化制造业的产业结构，改造提升传统产业，培育发展新兴产业。特别要指出的是，当前传统产业占制造业的比重仍然很高，其发展的质量一定程度上决定了制造业的发展质量，必须加快用先进适用的技术，特别是信息通信技术来改造提升传统的产业。同时这也是发展新兴产业、培育新动能的需要。从技术发展和产业形成的规律来看，大部分的新兴产业也是在传统产业的基础上孕育发展起来的。
其次，大力发展创新设计、科研、开发等生产性服务业，推动制造业向产业价值链的高端去跃升。
第三，适应消费升级的需要，全面提升产品的质量、服务的质量，注重品牌建设，提高品质层次，使高品质成为新时代中国制造的标签。
第二个变革，高质量发展要求优化升级要素的结构，推动制造业的效率变革。
市场机制的根本作用是提高资源配置的效率，推动制造业的效率变革要进一步地深化要素市场的改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导生产要素向高效率的制造业部门、环节去集聚；要进一步地深化金融改革，遏制金融界脱实向虚的倾向，增强金融服务实体经济的能力；要坚持国际化的发展，充分利用好两种资源、两个市场，在更大范围、更高层次上参与国际合作，提高开放型经济发展的水平。
第三个变革，高质量发展要求激发创新创业的活力，推动制造业的动力变革。
习近平总书记指出：发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。推动制造业的动力变革，必须改变主要依靠资源和要素投入来支撑发展的老路径，走创新驱动发展的道路，要加大制造业的创新投入，完善有利于制造业创新发展的政策环境。加强人才队伍的建设，培育企业家精神，大力弘扬工匠精神，支撑和引领制造业的创新发展。
女士们、先生们，经过改革开放四十年，特别是党的十八大以来的五年的发展，中国制造业取得了历史性的成就，制造业的综合实力、创新能力和国际影响力再上新的台阶。有力地推动了中国的工业化和现代化的进程。
中国制造业在不断开放、合作、竞争中发展壮大，同时也深深地融入到了全球产业分工的体系当中。这些都为中国制造业高质量发展提供了坚实的基础和有利的条件。最根本的是以习近平同志为核心的党中央对推动经济高质量发展提出了明确的要求，做出了全面的部署，为新时期制造业高质量发展提供了根本的遵循。
下一步我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新的发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持质量第一、效益优先、全面实施中国制造2025，推动制造业质量、效率、动力的三大变革，加快制造业高质量发展的步伐。
一是要完善制造业的创新体系。要按照习近平总书记系统创新链的思想，围绕产业链部署创新链，围绕创新链来匹配资金链，充分地调动各方面的积极性，加快形成以企业为主体，市场为导向，产学研深度融合的协同创新的技术创新体系。实施国家制造业创新中心建设工程，聚焦重大基础共性技术的需求，建成一批高水平的制造业创新中心，加强应用基础研究，拓展实施国家重大科技项目，加大关键核心技术的攻关和成果的转化力度，培育一批创新型的领军企业。还要加强工业基础能力的建设，实施强基工程，突破重点领域和发展的短板和瓶颈。
二是加快发展先进制造业。牢牢抓住新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，加快发展新材料、生物医药、电子信息、5G、节能环保等新兴产业，推动互联网、大数据、人工智能和制造业的深度融合，大力培育新动能。要加快传统产业的优化升级，运用市场机制和经济手段，去除无效和低端的产能。要实施新一轮制造业重大技术改造升级工程，加快制造业的数字化、网络化和智能化发展的水平，大幅度地提高劳动生产率和附加值，全面提升制造业全产业链的竞争能力。
三是促进制造业区域协调发展。以中国制造2025国家级示范区为抓手，高标准创建、特色化发展、动态化管理，探索制造业转型升级的新路径、新模式，引领和带动区域的协调发展，将示范区的建设与培育世界级先进制造业集群结合起来，形成若干有较强影响力的协同创新的高地和优势突出的世界级先进制造业集群。要完善中国制造2025分省市的指南、实施机制，加快形成因地制宜、错位竞争的制造业发展新格局。
四是加强制造业质量品牌的建设。积极推进质量治理制度化，完善支持制造业质量品牌政策和相关的法律法规，健全多部门协同推进的质量监督、质量诚信与追溯体系的建设。要瞄准国际的先进水平，完善质量标准体系，开展质量提升行动，推动消费品工业增品种、提品质、创品牌，加快建设质量品牌专业化公共服务平台，建立一批质量检测的示范中心，打造一批高水平的工业产品质量控制和技术评价的实验室，为制造业质量提升提供有力的支撑。
五是营造有利于制造业高质量发展的良好环境。进一步深化放管服改革，最大限度地降低制度性交易成本，推进行政许可的标准化，对新技术、新业态采取鼓励创新、包容审慎的监管模式，实施有利于制造业转型升级的财税政策，落实金融支持实体经济的政策措施，全面实施人才强国的战略，围绕制造业的发展重点领域创新人才的培养和引进方式，完善人才的激励机制，加强人才队伍建设，为制造业的高质量发展提供人才和智力的支撑。
六是进一步提升制造业开放水平。习近平总书记指出，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。我们将进一步扩大制造业的对外开放，为外商提供更多、更好的投资机会，进一步加强中国制造2025与全球制造业的对接、合作。所有支持中国制造2025的政策措施将一如既往地适应于中国境内的各类企业，对内外资企业一视同仁、平等对待。扎实地推进“一带一路”沿线国家的建设，在制造领域共同探讨符合各国国情的合作模式，共创创新合作之路。
女士们、先生们，对外开放是我国的基本国策，在新时代推动制造业高质量发展的实践中，我们将继续秉承开放合作、互利共赢的理念，鼓励支持更多的国家、企业和机构参与实施中国制造2025，共谋发展，共同推动新时代中国制造业高质量的发展。
我的演讲完了，谢谢大家！
