尊敬的女士们、先生们：
大家中午好！
非常荣幸应邀首次参加经合组织发展中心管理委员会高级别会议。我谨代表中国国务院发展研究中心，对此次会议的成功召开表示热烈的祝贺！这次我来欧洲访问，所到之处，都能深切地感受到各界对中国经济发展前景的高度关注。一方面，“荣损与共”，经济全球化深入发展，世界各国经济的融合度和依存度越来越高；另一方面，作为经济总量超过全球生产总值15%的第二大经济体，中国的发展，无论其前景如何，都会不同程度上影响到世界其他国家的发展。这里，为回应大家的关切，我想就“中国未来发展及其面临的挑战”问题谈一些认识。
众所周知，2011年以来，中国的经济增长速度逐渐下降，到2015年下降到6.9%以下的水平，这引起了国际社会的广泛讨论。对中国未来发展的前景，有人乐观，有人悲观；甚至有人极度悲观，认为中国经济即将崩溃。我们并不讳言，当前中国经济发展确实面临着一些前所未遇的困难和挑战：劳动年龄人口绝对量下降，老龄化问题日益显现，传统产业和低附加值生产环节的产能严重过剩，粗放式发展产生的生态环境问题逐渐暴露，以创新为驱动力的新增长动力尚未形成，社会对公平正义的诉求日益增强，等等。但是，我们也应该客观地看到，中国的发展依然有着巨大的潜力和韧性：中国的城镇化远未完成，欠发达地区与发达地区存在明显的发展差距，这意味着，在当前和未来相当长的时期内，中国的投资和消费都有很大的增长空间；中国的产业体系完备、人力资本丰富、创新能力正在增强，有支撑未来发展的雄厚基础和良好条件。目前中国经济增长速度呈现的下降态势，只是经济结构转型过程中必然出现的暂时现象，同时这一态势是趋缓的、可控的、可承受的，绝不会硬着陆。而且，随着结构调整、经济转型不断取得进展，中国经济将在新的发展平台上实现稳定持续的中高速增长。
中国政府已经清楚地认识到所面临的挑战，并对经济转型进行了周密部署。未来五年，为推动经济转型、释放发展潜力，中国将以新的发展理念为统领，按照“十三五”规划的部署，通过持续不断地深化改革和扩大开放，建立新的发展方式，形成创新、协调、绿色、开放、共享的发展新格局。
一是形成创新驱动发展的格局。创新是人类社会发展的不竭动力。随着发展阶段的不断演进，发展所面临的问题和人们对发展的诉求也在不断变化。适应这种变化，就必须不断地创新求变，这是人类社会发展的普遍规律，也是被中国改革开放历程所证明了的一条规律。中国改革开放以来近四十年的快速发展，与我们在体制机制、政策工具和科学技术等方面的创新密不可分。未来中国的发展，还要继续依靠各领域的创新。创新是突破各种发展瓶颈制约、迈向更高发展阶段的紧迫而现实的需要。由于中国发展阶段性所决定，中国过去的发展，主要建立在低廉劳动力价格、高资源消耗、高污染排放的基础上。在新的发展阶段，面对资源环境和劳动力条件的显著变化，必须形成新的发展方式，把发展更多地转向依靠技术进步和各类创新上来。5月30日，习近平主席在全国科技创新大会上明确提出“面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求”的三大科技创新方向。未来，中国将把创新放在国家发展全局的核心位置，将更好地发挥科技创新在全面创新中的引领作用。在过去三十多年中，我们通过对外开放和国际合作，加快了创新的步伐。未来，我们仍将秉持开放的精神，深化国际合作，通过合作提升创新能力，形成更多的创新成果，服务于新阶段的中国经济发展。
二是形成协调发展的新格局。经济社会各领域、各方面相互联系、相互支撑，只有形成相互协调、相对平衡的关系，才能实现永续发展。根据著名的木桶理论，经济社会发展所能达到的水平，往往取决于“短板”的高度；要推动经济社会发展迈上新阶段，在不断提升经济发展质量的同时，必须着力补齐“短板”。与三十多年前相比，中国发展的总体水平有了大幅提升，但各领域、各方面的发展并不平衡，有些领域的发展严重滞后，制约了经济社会的进一步发展。当前，中国发展的不平衡主要表现为区域发展不平衡、城乡发展不平衡、经济和社会发展不平衡。2015年，中国城镇人均可支配收入3.1万元，农村人均可支配收入1.1万元，前者是后者的2.8倍。同年，从区域发展格局看，北京市人均GDP为10.6万元，贵州省人均GDP为3.0万元，前者是后者的3.5倍。社会发展滞后也比较明显，就学难、就医难就是典型表现。未来，中国将进一步加大对于西部开发、中部崛起、东北等老工业基地振兴和贫困地区发展的支持力度，进一步加大统筹城乡发展的工作力度，进一步加快社会发展，着力补齐发展“短板”，形成更加协调、更加平衡的结构关系。
三是形成人与自然和谐发展的格局。实现人与自然和谐发展，是中国自身发展的需要；同时，我们也清醒地认识到，作为一个人口大国和经济大国，在发展中保护生态和环境，也是中国对全人类可持续发展所应承担的责任。长期以来，中国为实现全球绿色发展做出了积极努力。2000—2014年，中国可再生能源发电装机容量占全世界份额从8%左右提高到17%上下，大约提高了9个百分点。同一时期，中国水力发电装机容量占全球的比重从21%提高到27%以上，核电占比从2.7%提高到5%。近年来，中国每年新增太阳能发电装机容量约为全球的一半。未来，中国将更加注重绿色发展。在刚刚制定的中国“十三五”规划中，我们在资源环境领域提出了10项必须完成的约束性指标，包括在五年内，把单位GDP能源消耗降低15%，将单位GDP二氧化碳排放降低18%，把化学需氧量排放总量减少10%，将氮氧化物排放总量减少15%，等等。我们有理由相信，经过不懈的努力，中国的山更青、水更绿、天更蓝。
四是形成中国经济和世界经济深度融合的开放格局。在过去30多年中，中国不只是全球化红利的获得者，也是全球化红利的创造者。一方面，通过对外开放，中国吸引了大量的国外投资，引进了先进技术，有力地推动了现代化进程。另一方面，中国以其物美价廉的产品，让其他国家人民有了更加丰富的可供选择的消费品；以其不断扩大的消费和投资需求，为其他国家企业提供了广阔的商业机会。未来，中国将一如既往地作为经济全球化的积极推动者，通过扩大和深化对外开放，在提升自我发展能力和水平的同时，为世界其他国家创造更多的发展机会。我们将构建开放型经济新体制，继续扩大开放领域，放宽银行、保险、证券、养老等领域的市场准入；对外资全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，进一步提高贸易投资的自由化、便利化水平。
五是形成全体人民共享发展成果的格局。实现人民共同富裕和社会公平正义，有助于弥合社会分歧，维护社会和谐与稳定；也有助于扩大社会总需求，提高人力资本水平，增强经济持续发展的内生动力。践行共享发展的理念，不仅是中国社会主义国家的本质属性决定的，也是各国发展的经验和教训给我们带来的启示。中国将通过缩小收入分配差距，提供更高水平的、更加均等化的公共服务，促进发展成果共享。特别是，我们将全力实施脱贫攻坚计划，在五年之内使农村5575万贫困人口全部脱贫。这一脱贫人口总量，相当于一个中等规模国家的人口。实现这一目标，不仅会提高中国发展成果共享的水平，也将为全球完成“2030年可持续发展议程”做出新贡献。
女士们，先生们！
为形成发展新格局，中国将从供给和需求这两侧采取综合措施，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，促进经济转型。在当前阶段，中国经济发展面临的矛盾，既有需求侧的，也有供给侧的，但主要矛盾集中在供给侧，比如，在传统的增长动力趋弱的同时，新的增长动力尚难以支撑中高速增长；产业结构资源密集型特征明显，对生态环境不够友好；要素在空间上的流动还不够顺畅，制约了城乡、区域协调发展；对外经济体制不能完全适应国际贸易投资规则变化的新趋势等。因此，“十三五”规划把供给侧结构性改革作为重大战略和主线，旨在通过转变政府职能，发展混合所有制经济，增强市场的统一性和开放性，健全经济监管体系等，促进资源得到更合理地配置、更高效地利用，提高生产效率、优化供给结构，为形成发展新格局奠定坚实物质基础。当然，在这里需要强调的是，我们注重供给侧结构性改革，不是不要进行需求管理。我们还将采取完善收入分配格局、健全公共服务体制等措施，推动社会实现公平正义，并为国内需求的增长提供强力支撑，使需求和供给在更高的水平上实现良性互动。
女士们，先生们！
在过去30多年的发展中，中国分享了发达国家的知识和经验。未来，作为一个发展中的大国，中国将继续以谦逊的态度，向世界各国学习；也会以开放的态度，让世界各国分享我们的知识和经验。去年，国务院发展研究中心代表中国政府加入了经合组织发展中心。我们愿意借助这一平台，与各国共同分享人类发展的知识和经验，为推动全球经济实现新一轮繁荣作出应有的积极贡献！
最后，对本次会议取得的丰硕成果表示由衷的祝贺！
谢谢大家！
（本文为国务院发展研究中心主任、研究员李伟2016年6月2日在经合组织发展中心管理委员会高级别会议上的演讲。）
作者：国务院发展研究中心主任、党组副书记、研究员李伟 来源：《中国经济时报》2016年06月06日
